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基层减负严控一票否决
 
2019年03月21日 08:59 稿源: 新华网
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新华社合肥3月19日电 题基层减负严控“一票否决”

    新华社“新华视点”记者陈诺汪奥娜郑生竹

    中共中央办公厅近日印发关于解决?#38382;?#20027;义突出问题为基层减负的通知决定将2019年作为基层减负年其中提出严格控制“一票否决”事项不能动辄签“责任状”变相向地方和基层推卸责任

    通知在各地干部群众中引起热烈反响目前安徽四川湖北浙江等多地已出台文件要求严控“一票否决”事项

    “一票否决”作为干部考核?#36139;x?#31361;出政府在特定时期的重点工作在实践中起到了不少积极作用此次基层减负为何严控“一票否决”“新华视点”记者日前在安徽江苏等地采访了解到有些地方滥用“一票否决”设置数量众多指标让基层干部不堪重负

图表漫画[新华视点]不堪重负

    “一票否决”在基层被滥用

    近年来“一票否决”在基层出现滥用现象除了中央明确实行的人口和计划生育社会治安综合治理环境保护和节能减排安全生产和重大安全生产事故风险党风廉政建设等项目外不少地方还加入了教育科研物价涨幅城镇建设税费征收招商引?#23454;?#35832;多事项?#36127;?#28085;盖了社会生活的方方面面

    江苏北部某县一名基层干部告诉记者最多的时候他们“头顶”17项“一票否决”事项

    在安徽中部某?#26657;?#19968;区政府将“治理住宅区油烟”纳入“一票否决”项目在一些地方报刊征订档案管理等工作也要?#37038;?ldquo;一票否决”江苏北部某县一乡镇干部告诉记者当地信访和城建工作都纳入了“一票否决”去年镇上有一户因合同纠纷去省里上访“结果既当作信访问题又作为城建问题年底考核背了两项‘一票否决’一年白干”

    此外还有不少变形的“一票否决”考核压在基层干部身上安徽一乡镇党委书记告诉记者去年一年他至少签了20份责任状“多到自己都记不清”不少责任状都明确表明与升迁评奖评?#35834;ȹ夜常?#23454;际上是“一票否决”的延伸还有干部介绍类似的还有全员目标责?#38382;?#20891;令状保证书等

    还有一些地?#28966;?#23450;“一票否决”不得直接出?#37073;?#24212;根据领导批示大会发言圈定当年考核事项但一些受访干部告诉记者“完不成全员扣奖金”“不达标全部下岗”等是一些地方领?#21363;?#20250;小会的口头禅

    “一票否决”被滥用易造成?#38382;?#20027;义

    “一票否决”为何在基层被滥用

    记者采访发?#37073;?#19968;些“一票否决”?#30446;?#26680;设置罔顾工作实际多年一成不变一位基层计生干部表示在放开单独二孩的今天“计划生育一票否决制”在很多地方依旧沿用?#31995;目?#26680;体系如在育龄?#20061;?#33258;?#24178;?#29615;结扎等新规定下仍将上环?#30465;?#32467;扎?#39318;?#20026;考核项引起群众不满

    还有地方无视地区经济社会发展差异“一刀切”地设置“一票否决”项目记者采访发?#37073;?#26377;偏远山区贫困县出台招商引资“一票否决”要求全员外出拉项目当地一干部说“这不是丢了脱贫攻坚的主业吗”

    “一票否决”的滥用在实际工作中造成了不少?#38382;?#20027;义一名村干部告诉记者为了迎接村容村貌的年终考核他们连夜上街“地毯式”捡垃圾一些地方在?#37038;?#35780;估检查时甚至弄虚作假蒙混过关

    ?#24895;?#31185;学考核真正为基层干部减负

    国家行政学院教授竹立家认为“一票否决”滥用的原因是上级部门不愿动脑筋思考更符合实际?#30446;?#26680;方式推卸责任转移压力风险南华大学经济管理与法学学院副教授?#36153;?#29233;辉说“一票否决”层层加码的根源在于一些地方依法行政思想未能真正全面贯彻科学的基层政绩评价体系和指标没能有效构建加上个别部门存在急功近利追求政绩的心态

    今年1月底中共中央办公厅国务院办公厅印发了关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见提出除中央和省级党委明确要求外各部门不得以任何?#38382;?#23545;乡镇和?#20540;?#35774;置“一票否决”事项

    今年以来多地积极为基层减负记者不完全统计已有超过7个省市出台文件清理“一票否决”事项安徽四川等省份明确提出凡是中央未规定或未经省委省政府批准的“一票否决”事项一律取消杭州武汉等地市明确严禁擅自对乡镇设置“一票否决”事项

    竹立家认为当务之急是做好“一票否决”的?#20013;?#35268;范清理强化“一票否决”在政绩考核中应有的震慑威力和激励效果并建立起退出机制当“一票否决”并未?#36139;?#23454;际工作开展时需对这一措施的实施效果做出合理评估对于一些不合时宜的“一票否决”事项及时清理

    华东政法大学政治学与公共管理学院教授任勇建议应探索多种激励手段和考核?#36139;x?#20999;实做到考核重日常考评看民意?#21152;?#27604;实绩在基层减负年真正给基层干部减负

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